责任编辑：杨竞茹发布时间：2020-05-27点击数：13
长春汽车工业高等专科学校
纪检监察信息简报
［2020］第6期
中共长春汽车工业高等专科学校纪律检查委员会编
二0二0年四月七日
【学习平台】
领导干部该知道的应急法律知识
在全国新型冠状病毒肺炎的“抗战”已看到曙光，但尚未最终胜利的今天，领导干部补充学习一些有关应急法律方面的知识，以提高依法抗击新冠肺炎的能力和水平，是十分必要的。
什么是应急法律体系?它由哪些法律构成?
我国的应急法律体系，是指用以规范国家应急处置行为的法律规范体系。它由下列法律法规组成和体现。
一是宪法。宪法作为国家的根本法，它一方面可以作为应急法律的立法依据，另一方面，本身也对某些应急状态及对应急状态的响应作出了规定。
二是应急法律法规规章等。它包括综合性法规，也包括专业性法规。现行的应急法律有：《突发事件应对法》《戒严法》等;法规有：《突发事件应急预案管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》等。
三是专业性法规。这些法规既可用于平时状态，也可用于应急状态。如：《传染病防治法》《国境卫生检疫法》《动物防疫法》《食品安全法》《安全生产法》《网络安全法》《消防法》等。
四是配套性法规。所谓配套，是指这些法规往往可以作为对违反应急管理当事人行为采取执法措施和追究法律责任的依据。如：《人民警察法》《出境入境管理法》《治安管理处罚法》《刑法》等。
需要说明的是，有关政府及部门和有关专业机构(如医疗防控机构等)，在应急状态下所采取的应急措施或者临时措施，不适用《行政强制法》。该法第3条第2款规定：“发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。”
什么是突发事件?它分为几个等级?
根据《突发事件应对法》第3条规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。它包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。上述等级划分，如果法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
什么是应急状态?我国有哪几种应急状态?
应急状态是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，引发全国或一定范围内的混乱和危害，使得国家和政府部门必须紧急应对处置的状态。
应急状态可以从狭义和广义上理解和掌握。从狭义上说，应急状态仅仅是指有关部门依据《突发事件应对法》的规定，对突发事件进行确认和应对处置的状态。但广义上的应急状态，则包括三种：一是应急状态;二是紧急状态;三是战争状态。
什么是应急响应?法律设定了哪几种响应机制?
根据我国现行应急法律体系，针对应急状态、紧急状态和战争状态的应急响应机制有应急处置、戒严、动员三种模式。
应急处置。应急处置，是指在应急状态下，有关国家机关依据《突发事件应对法》和相应法律法规规章(如在公共卫生事件中同时适用《传染病防治法》;在事故灾难中同时适用《安全生产法》等)采取应急措施的响应机制。它依次或同步包括以下几个环节。一是发布预警。二是确认和宣布应急状态并启动应急预案。三是成立统一的指挥部。四是采取各项应急措施。
以上所讲的是指在“应急状态”(狭义)下的响应机制。至于“紧急状态”下的响应机制，因目前没有统一的紧急状态法而没有统一规定。《突发事件应对法》第69条第2款规定：“紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。”这就说明，《突发事件应对法》所规定的应对措施不适用紧急状态，只适用应急状态(狭义)。紧急状态下的应对措施应当远远严于应急状态(狭义)下的措施。
戒严。戒严，也称警戒，是指在发生严重危及国家的统一、安全或者社会公共安全的动乱、暴乱或者严重骚乱，不采取非常措施不足以维护社会秩序、保护人民的生命和财产安全的紧急状态时，国家依法所采取的一种紧急措施。
动员。动员，是指为使国家武装力量从平时状态迅速转入战时状态并对用于战争的人力、物力、财力进行统一指挥，使政治、经济、文化等活动一律服从战争状态的命令行为。动员可分为全国总动员和局部动员两种。动员通过发布“动员令”来体现。动员令是针对战争状态的一种响应机制，所以也称“战时动员令”。(胡建淼专家工作室供稿)
来源：廉洁吉林
【教师风采】
“老师，你的新晋小粉丝来报到啦，为你打卡哟！”“当老师认真起来做直播，真没网红什么事儿了，实力碾压。”开展“网课”教学以来，信阳农林学院教师商天奕在抖音上的教学视频火了，作为信阳农林学院新晋“网红老师”，商天奕的故事还走进了河南省教育厅的官方微信，受到众多学子的一致热捧。
商天奕老师教的《葡萄酒酿造与品鉴》是600多人选修的公共选修课，学生来自全校14个学院的52个专业，为了更好地吸引、召集学生们来上课，商天奕老师可谓“投其所好”。
“学生们平常喜欢刷抖音，用他们喜欢的方式传授知识，这样他们可能会吸收得更快。”经过一番小调查后，商天奕老师很快开通了抖音号。让她惊喜的是，抖音号开通后，最多的一天涨了200多个粉丝，留言100多条。这可把她高兴坏了，初次试水就尝到了网课的甜头。评论区留言商天奕老师一条一条地看，一个一个地回复。
“最开始我是抱着试试的心态的，有点不务正业。现在成了‘被迫营业’，粉丝还留言点名讲课的内容，我不能让他们失望。”目前商天奕老师在抖音上传了16个短视频，有1000多名粉丝，视频浏览量过4万。内容涉及到基础篇、进阶篇、名庄篇、产区篇、名酒篇、小贴士篇等9个类别。
为将葡萄酒相关专业知识融入视频里，获得学生的关注，商天奕老师没少下功夫。除了在直播的小道具、后背景、带妆上镜这些小细节上下功夫，为了保证视频不出现卡顿跟杂音，商老师还特意选在夜深人静后录制视频。“夜里录制效率比较高，效果也好，通常录完再剪辑下就到后半夜了。每一节课程成功上传之后，都有说不出来的满足感和成就感。”
说到自己“火”了，商老师也感慨网红主播不好当，粉丝要求视频加字幕、录制时长要久些，刚开始商老师只会对着抖音录制15秒，现在她学会了录像、剪辑、特效、加字幕，从一个技术小白开始进阶视频技术研究。“一个不会导演的主播不是好老师，你除了会拍会录会修，安排好教学内容，你还得会花式加字幕，会逗哏才行。”
功夫不负有心人。商天奕的网课在学生群里好评如潮。有听过课的同学又来报名打卡的，有选课没抢到来抖音捡福利的，不少学生成了商老师的忠实粉丝。（记者李亚云）
来源：河南学习平台
【以案释法】
中新网3月19日电 甘肃省临夏市公安局微信公众号19日发布通报称，5名公职人员因私接回国人员回家违反了临夏州应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作总指挥部发布的《关于做好境外来临人员疫情防控工作的公告》(第9号)，已触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定。公安机关依法决定分别给予马某、马某琼、谢某忠、丁某、马某武行政拘留七日的处罚。
通报称，2020年3月13日被临夏市确诊的境外输入性新冠肺炎病例马某图刘某昌于3月13日自国外返回国内；未确诊的丁某义、敏某英、马某某曼于同日返回国内。
经查，马某、马某琼、谢某忠明知马某图从国外返回，未按规定向在临夏市居住地相关机构、部门如实报备，私自将马某图接回在临夏市的家中；丁某明知丁某义、敏某英从国外返回，未按规定提前向在临夏市居住地相关机构、部门如实报备，私自将丁某义敏某英接回在临夏市的家中；马某武明知刘某昌、马某某曼从国外返回，未按规定提前向在临夏市居住地相关机构、部门如实报备，私自将刘某昌、马某某曼接回在临夏市的家中。以上五人行为违反了临夏州应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作总指挥部发布的《关于做好境外来临人员疫情防控工作的公告》(第9号)，已触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定。公安机关依法决定分别给予马某、马某琼谢某忠、丁某、马某武行政拘留七日的处罚。
通报称，因上述五人为公职人员，对其违法违纪问题，已由同级纪检监察机关依纪依规进行处理。
来源：学习强国
报：安军书记，李春明校长，明晓辉副校长，胡国良副校长，丁卓副校长。
发：各党支部，学院、处级部门，中层以上干部，党支部纪检委员
