责任编辑：杨竞茹发布时间：2020-09-08点击数：13
长春汽车工业高等专科学校
纪检监察信息简报
［2020］第10期
中共长春汽车工业高等专科学校纪律检查委员会编
二0二0年五月六日
【学习平台】
如何理解关于亲属、特定关系人
收受财物行为及其适用的处分种类和幅度的规定
【条文】第八十五条 党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
【释义】习近平总书记强调，领导干部要对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督，引导他们力戒特权思想和享乐思想，不行不义之举，不谋不义之财。实践中，存在一些党员干部利用职权或者职务上的影响为他人谋利，党员干部的亲属和特定关系人收受对方财物，党员干部本人否认知情而无法认定受贿的情况。按照党纪严于国法的要求，有必要在纪律范围内对此类行为作出限制性规定，以促使党员干部保持清正廉洁，加强对亲属和特定关系人的教育、约束和管理。
本条分两款。第一款对党员干部廉洁履职提出了总体要求，规定党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。一方面，与《中国共产党廉洁自律准则》相呼应，党员干部应当做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范；另一方面，本章中很多条款都是针对党员干部提出的要求，比如本条第二款、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第九十条、第九十一条等，在此对党员干部提出概括性要求。
第二款规定了利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物的行为。理解本款需要注意以下几点：一是本条以党员干部不知道亲属和其他特定关系人收受财物为前提。如果党员干部利用职权或者职务上的影响为他人谋利，且对其亲属和其他特定关系人收受对方财物行为知情，应当按照受贿论处，依据总则中关于纪法衔接的条款处理。二是关于处分档次，党员干部有本条规定的行为，情节较轻的，党组织可以给予批评教育、诫勉或者组织处理等，达到情节较重以上的，依据条例给予党纪处分。三是本条及本章中多次出现“利用职权或者职务上的影响”以及“特定关系人”的概念。所谓“利用职权”，主要是指利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权，也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他人员的职权。“利用职务上的影响”，主要是指行为人与被其利用的人员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系，但是行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系等。根据2007年中央纪委印发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，“特定关系人”，主要是指与本人有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。
2003年条例规定了本条内容；2015年修订时作了文字修改，将“利用职务上的便利”修改为“利用职权或者职务上的影响”，将“共同生活的家庭成员”修改为“亲属和其他特定关系人”；此次修订增加第一款内容。
来源:中国纪检监察杂志
【教师风采】
近日，有位北京航空航天大学老教授在B站开起了直播，两个小时人气近万，跻身直播平台视频聊天专区人气榜第一名。这位90岁高龄的“主播”就是北京航空航天大学关工委、“三老”协会的老教授报告团成员、能源与动力工程学院陈光教授。
为了丰富同学们的假期生活，让同学们保持积极的学习状态，近日，陈光教授做了“活到老，学到老，奉献到老”的线上直播讲座，约900名师生在全国各地通过直播平台共同参与这场传承北航精神的“逐梦星空”活动。
陈光教授以通俗和蔼的语言给同学们讲述了他的学习经历，分享了有关无人机残骸拼装仿研和苏联专家就民航飞机失事原因进行谈判以及国家重点发动机的研制过程等他在科研生活中难忘的故事，还有最近写书、举办科普讲座等心得体会，对同学们提出了殷切期望，对祖国发动机事业表达了祝福。讲座过程中，陈老通过视频展示了大量珍贵的照片和资料。
两个小时的讲座，陈老没有喝一口水。他从自己的学习经历讲起。1952年，全国院系调整，陈老成为北京航空学院（现今北京航空航天大学）发动机设计专业的学生。他幽默风趣地回忆，自己求学期间正值建国初期急需培养大量优秀人才，课业繁重、休息甚少，仍然获得了课程全优的好成绩。
陈老动情投入地回忆起那些让他终生难忘的故事。在讲述无人机的成功研制时，陈老说，上世纪60年代自己与陈大光教授对国外某型无人机的发动机进行全面研究。在发动机严重破损、资料匮乏的情况下，听取专业制造工厂提出的6000多条意见反复修改图纸和设计方案后，1967年，陈老和众人根据绘制图纸，借助已有尚完整零件和破损零件，多次修补、拼接，最终成功组装了一台修复的国外发动机。“多用途无人驾驶飞机在北京研制成功”一事最终被镌刻在中华世纪坛青铜甬道上，陈老谈及此事，自豪之情溢于言表。
陈老在分享第二段难忘经历时，神情庄重。1988年，中国民航某苏制客机在广州起飞后，发动机发生严重的断轴故障。在故障分析中，苏联将其归咎于中国驾驶员操作不当。但陈光教授通过大量研究和故障再现实验，判断事故原因是发动机材料不合理、结构不合理和加工不合理所致。为了让同学们更容易理解其中的原理，陈老巧用比喻，用矿泉水瓶辅以演示，深入浅出，浅显易懂。当时，陈光教授一行六人紧急应召，赴苏谈判，他不卑不亢，向苏方讲述故障原理、展示故障再现实验的图片及成果，最终获得了苏方航空专家的支持。事后，他还向苏联专家提出了完善发动机设计的建议。这充分展现了陈老爱国的情怀与担当。
陈老还分享了他近几年从事的工作。由于年事已高，他主动减少了一些科研工作，但自己对发动机事业的牵挂丝毫未减，并始终牵挂对发动机创新创造人才的培养。在老伴卧病6年、家中经济条件不好的情况下，陈老毅然提出捐助50万元作为奖学金，鼓励当代青年人投身于发动机事业。
此举得到陈懋章、刘大响两位院士积极响应，三人发起并捐款150万元，之后得到大量爱心人士捐款，建立了“航空强国中国心”教育基金，奖励对航空发动机领域作出突出贡献的国内高校相关专业优秀青年人才，推动航空发动机领域拔尖创新人才的培养。
此外，陈老加入中国科学院老科学家科普演讲团、北航老教授报告团，致力于对青少年和群众进行航空科普工作，先后到重庆、云南、上海、河北、湖南多地，面向大中小幼学生科普航空知识，收获无数好评。
讲座提问环节，陈老对同学们寄予厚望：“我认为所有的专业在飞机发动机中都能做出贡献，大放光彩。而年轻人是祖国的未来，是祖国的希望，我做了一辈子的发动机，对发动机有崇高的热爱，我真心希望有越来越多的人会一辈子投入到这个伟大而艰难的事业中，为祖国的发动机事业做出贡献。同时希望同学们，在认真学习，兢兢业业的同时，注意身体健康！”
讲座的字字句句，无不体现着陈老一生对航空事业、对发动机事业的热爱与赤诚。航空路上重重阻遏，陈老坚定前行，从北航毕业、无人机研制到重点发动机研制，陈老的赤子之心早已融汇成爱国情怀的汪洋大海，奔腾不息。同学们真切地感受到了陈老的家国情怀、航空精神、北航精神，情不自禁地在群里、空间里、朋友圈和大家分享自己的心得体会，表达感谢、敬佩之情，并纷纷表示要以陈老为榜样。
在祖国航空航天事业的发展道路上，北航还有无数如同陈光教授一样的前辈，终身奉献、无怨无悔。而在未来，我们需要更多为航空航天事业奉献一生的人才。独唱的歌声也许并不响亮，但是众人的朗声高歌必然发出嘹亮的回响，奏响祖国航空航天事业的辉煌乐章！
来源：学习强国
【以案释纪】
第一部分 案例
4月26日，中央纪委国家监委通报八起形式主义官僚主义典型问题，其中第一起问题是：黑龙江省哈尔滨市副市长陈远飞，哈尔滨医科大学党委常委、副校长傅松滨等人对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不担当不作为问题。
陈远飞作为哈尔滨市副市长、市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部副总指挥，对疫情防控重要性及严峻形势认识不足，没有切实履行分管职责，对发生聚集性疫情、造成严重社会影响负主要领导责任，受到政务记过处分。
傅松滨作为哈尔滨医科大学党委常委、副校长、校应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长，在指导医院全面恢复医疗工作中，思想麻痹、履职不力，造成哈医大一院院内感染，负主要领导责任，受到党内警告、政务记过处分。
其他16名相关责任人分别因组织管理不到位、落实属地管理责任不力、未严格按照防控技术指南做好院感防控、对医护人员教育监督管理不到位、违反疫情防控期间诊疗规定等受到相应党纪政务处分。
第二部分 说纪
今日说案：党员干部、公职人员疫情防控不力，可能违反了哪些纪法规定？对他们作出处分，有哪些纪法依据？
《中国共产党纪律处分条例》
第三十七条：主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。
第一百二十一条：工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
《中国共产党问责条例》
第七条：党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一，应当予以问责：
（九）履行管理、监督职责不力，职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件，或者发生其他严重事故、事件，造成重大损失或者恶劣影响的；
第八条：对党的领导干部的问责，根据危害程度以及具体情况，可以采取以下方式：
（一）通报。进行严肃批评，责令作出书面检查、切实整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、危害较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责、危害严重，应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
《中华人民共和国监察法》
第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责：
（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责……
中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》
坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题。坚持从讲政治高度整治形式主义官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查，完善推动党中央重大决策落实机制。坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法。精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，防止数字脱贫、虚假脱贫。
疫情就是命令，防控就是责任。党员领导干部、公职人员在疫情防控中不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义，是严重的失职失责，甚至可能违纪违法，将受到严肃处理。当引以为鉴，慎终如始。
第三部分 曝光
中央纪委国家监委通报八起形式主义官僚主义典型问题
黑龙江省哈尔滨市副市长陈远飞，哈尔滨医科大学党委常委、副校长傅松滨等人对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不担当不作为问题。
甘肃省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李兰宏等人在部署、落实农村危房改造工作中作风飘浮、脱离实际问题。
江苏省南京市江北新区生态环境和水务局原副局长梅理清等人在落实生态环保工作中失察失职问题。
天津市河西区天塔街道原党工委委员、办事处副主任彭太刚等人在扫黑除恶专项斗争中不作为、不负责问题。
广东省深圳市西部公共汽车有限公司原党委书记、董事长冷魁等人乱决策、乱拍板、乱作为问题。
贵州省黔东南州岑巩县政府党组成员、原副县长、生态移民局局长陈跃履职不力、弄虚作假问题。
陕西省榆林市定边县人力资源和社会保障局原党总支委员、副局长张宏学搞特殊、耍特权问题。
江西省赣州市定南县工业和信息化局原党组书记、局长曾世明履职不力影响复工复产等问题。
四川省煤炭产业集团有限责任公司原党委副书记、董事阿多被开除党籍和公职
据四川省纪委监委消息：日前，经四川省委批准，省纪委监委对四川省煤炭产业集团有限责任公司原党委副书记、董事，四川省物流产业股份有限公司原董事阿多严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，阿多理想信念丧失，纪法意识淡薄，对组织不忠诚、不老实，与他人串供对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金，接受私营企业主旅游安排，长期借用管理和服务对象车辆；隐瞒不报个人有关事项；生活作风腐化堕落，追求低级趣味；亦官亦商，“亲”“清”不分，与私营企业主勾肩搭背，大搞权钱交易。
阿多严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经四川省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予阿多开除党籍处分；由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。
来源：中央纪委国家监委网站
报：安军书记，李春明校长，明晓辉副校长，胡国良副校长，丁卓副校长。
发：各党支部，学院、处级部门，中层以上干部，党支部纪检委员
