长春汽车工业高等专科学校

纪检监察信息简报

                                            ［2020］第7期 

中共长春汽车工业高等专科学校纪律检查委员会编

二0二0年四月十三日

【学习平台】

如何理解关于违反民主集中制原则行为

及其适用的处分种类和幅度的规定

【条文】第七十条  违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分:

(一)拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的;

(二)违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的;

(三)故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的;

(四)借集体决策名义集体违规的。

【释义】民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党章规定:“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”，并规定了民主集中制的六项基本原则。党的十九大报告强调:“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。”坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。实践中，有的党组织一把手只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理。有的存在拒不执行和改变上级党组织的决定，落实上级党组织决策搞变通，在单位重大问题决策方面搞名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，名为集体负责、实际上无人负责，或者借集体决策名义搞集体违规等典型问题。因此，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定:“坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规”等。明确对这些问题进行纪律责任追究，有利于促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，把个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则落到实处。

本条分四项。第(一)项规定的是拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的行为。所谓“重大决定”，主要是指党组织按照议事规则和决策程序作出的有关工作任务部署，干部任免、调整和处理等决定，对党组织成员具有约束力，必须被服从和执行。不论是拒不执行，还是擅自改变党组织作出的重大决定，均构成违纪。

第(二)项规定的是违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的行为。关于“违反议事规则”，主要指违反党章第十条“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定”的规定以及各级党组织制定的具体议事规则和决策程序。

第(三)项规定的是故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的行为。“故意规避集体决策”主要是指个人或少数人故意违反有关议事规则和决策程序，不以集体讨论、会议决定的形式对职责权限内的“三重一大”事项作出决策，或者紧急情况下由个人或少数人临时决定的，事后未及时向班子报告等。“三重一大”事项，主要是指重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。

第(四)项规定的是借集体决策名义集体违规的违纪行为。需要强调的是，这种违纪行为虽然符合集体议事规则和决策程序，但有集体违规决策的事实，集体决策程序成为掩饰集体违规目的的方法和手段。

2003年条例规定了本条内容;2015年修订时作了文字修改;此次修订以列项形式作了规定，并增加了“故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的”和“借集体决策名义集体违规的”两种情形。

                                                                                                                             来源:中国纪检监察杂志

【教师风采】

党员夫妻同请缨，成理伉俪共战“疫”

 “我们每个人都希望岁月静好、阖家幸福，但当疫情来临，使命召唤时，我们夫妻并肩战斗，践行誓言，义无反顾。”来自成都理工大学驻村扶贫工作干部刘山和商学院经济系“双带头人”党支部书记李志慧坚定地说。这对党员夫妻，此刻正奋战在疫情重灾区湖北省荆门市。

2019年8月，刘山同志接受学校委派，前往阿坝州黑水县晴朗乡二牛奶村担任驻村工作干部，战斗在脱贫攻坚战一线。2020年1月19日，他与妻子李志慧带着三岁的孩子，回湖北省荆门市探亲，因疫情影响，被滞留在荆门市漳河新区车桥村渔场。为严格落实防疫举措，车桥村在村口设立了检查卡口，但由于该村水产业较为发达，往来车辆频繁、人员密集，卡口值班点人手不足，压力巨大。

疫情就是命令，防控就是责任，哪里有疫情，哪里就是党员干部守初心、担使命的战场。刘山、李志慧夫妇在得知这一情况后，迅即联系村委，主动请缨要求加入到疫情防控第一线。在将孩子托付给父母后，夫妻二人背负着家人的牵挂，火线投入战斗，成为车桥村防控队伍中唯一的两名志愿者。

村民生活系心上，保障物资忙送粮

正月十四日，村子封闭已近半月，米面粮油和蔬菜等基本生活物资的供给与采购出现困难，有的村民家存在缺粮风险。为确保疫情防控期间群众生活需求不受影响，并实现不聚集、少走动的目标，刘山主动承担物资保障供应任务，和几名村干部一大早就赶到镇上，为村民采购了近一吨大米、面粉、蔬菜等生活必需品。回村后，顾不上休息，刘山与村干部抓紧时间核对数量、分装物资，并立刻挨家挨户送粮上门。正月里的湖北，气温接近零度，刘山却忙得满头大汗。领到物资的村民们越是向他道谢，他心里反而越加迫切，只想赶紧去敲下一户村民的大门，好让大家早点领到生活物资。一直忙到晚上7点，分配工作才终于结束，看着家家户户升起的炊烟，刘山开心地笑了。突然背后一阵冰冷袭来，他这才发现，自己的内衣早已被汗水浸湿，正像冰块一样贴在背上。

卡点值守巧宣讲，网络教学不断岗

在卡点值守期间，夫妻俩始终严格执行值守纪律，认真履行检查任务。刘山在得知村里的老党员路克俊双腿患有严重风湿病的情况后，主动调值晚班，在春夜料峭的寒风中一丝不苟地坚守卡口。

除了日常值守，两人还充分发挥教师在宣传教育方面的特长，主动向村民发放防疫宣传手册，耐心细致地向他们宣讲科学防疫的知识，像“戴口罩、勤洗手、少出门、少聚集”这样通俗易懂的宣传语，他们一天总要重复上百遍。通过他们的宣讲，村民的科学防疫知识得到了提高，大家的疫情防控意识得到了普遍增强。

不止如此，李志慧在主动参与疫情防控工作的同时，还承担着专业课的教学任务。每到授课时间，她必定会准时出现在电脑前精神抖擞地进行网上教学，学生们认真听着她生动的讲解，很难想象自己的老师几分钟前还战斗在疫情防控的一线。“当志愿者是给老乡们‘上课’，当老师是给学生们上课，这样连轴转，身体还真是吃不消，晚上倒头就睡成了常态，但不管怎么样，哪个岗位的任务也耽误不得。”李志慧笑着说。

随着疫情防控效果逐渐显现，车桥村的水产业也陆续复工复产，往来运送鱼苗的车辆越来越多，为保障村民的健康安全，除了对所有来往车辆逐一仔细核实登记外，还要对全车进行喷洒消毒。有些车辆进出卡口的次数较多，部分车主产生了厌烦情绪。刘山、李志慧夫妇总是耐心解释，如春风化雨般，让车主认识到防疫措施的重要性。他们用心用情地工作，渐渐得到了车主的理解，之前不配合的司机也和他们成为了朋友，每次见面不但主动问候，还招呼自己的同伴配合检查。

勇战疫情打硬仗，决胜小康显担当

刘山和李志慧两位同志舍小家为大家，积极主动参与疫情防控的行为得到了车桥村党支部书记焦祖家的称赞，他说：“危难时刻显担当，你们夫妻充分发挥了共产党员的先锋模范作用，在人民群众心中树立起了一面鲜艳的旗帜。”

当湖北的疫情逐渐趋于好转时，刘山又惦记起黑水县二牛奶村的疫情防控和脱贫攻坚工作来。今年是精准扶贫决战决胜的关键之年，二牛奶村虽然已经在去年脱贫，但村民的收入还不高，产业还非常薄弱，加之受疫情的影响，村民的生产生活和春耕复产也受到了影响。“等湖北的疫情防控阻击战取得全面胜利，我第一时间就要赶回黑水县二牛奶村，那里还有一个脱贫攻坚的战场，我的战友还在等着我，村民还需要我。”刘山语气坚定地说。

                                                                                                                                  来源：四川学习平台

【警钟长鸣】

佳木斯通报五起疫情防控中履职不力、违纪违法典型案例

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，全市各级党组织和广大党员干部充分认识疫情防控的极端重要性和紧迫性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决把疫情防控工作作为当前首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市关于疫情防控工作的安排部署，上下一心、众志成城，全力以赴投入到疫情防控阻击战中。但在这场严峻斗争中，仍有个别党组织和个别党员干部政治站位不高，责任意识淡薄，落实疫情防控任务不力甚至顶风违纪违法，影响防控工作大局。为加强警示教育，现将近期查处的五起典型案例通报如下。
　　一、黑龙江中医药大学佳木斯学院党委履行疫情防控主体责任不力案。2月5日，佳木斯市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部协调督导组在监督检查中发现，黑龙江中医药大学佳木斯学院党委传达落实佳木斯市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部第6号公告和《关于做好机关企事业单位节后返岗人员疫情防控工作的紧急通知》不到位，对返佳人数和人员管控情况不清楚，值班制度执行不严格。市纪委监委对黑龙江中医药大学佳木斯学院党委副书记、院长刘斌予以诫勉谈话。
　　二、汤原县职业技术学校教务处副主任尹翠萍疫情防控期间值班空岗案。2月2日，汤原县纪委监委在疫情防控工作监督检查中发现，尹翠萍责任意识不强，违反工作纪律，在疫情防控期间未按规定的值班时间到校带班，也没有向校领导请假，导致带班空岗。汤原县纪委监委给予尹翠萍党内警告处分。
　　三、同江市退休党员干部刘玉和疫情防控期间为赌博提供场所并参与赌博案。2月2日，同江市纪委监委联合公安机关在疫情防控突击检查中，发现刘玉和违反省委、市委关于疫情防控工作纪律要求，为赌博提供场所并参与赌博活动。同江市纪委监委给予刘玉和开除党籍、降低退休待遇处分；同江市公安局对参与赌博人员给予行政处罚。
　　四、桦川县新城镇协胜村妇女主任孙丽丽在疫情防控期间为他人聚众打扑克赌博提供场所案。2月3日，孙丽丽违反省委、市委关于疫情防控工作的纪律要求，利用自家开的超市为他人聚众打扑克赌博提供场所，并有多名村民围观。桦川县纪委监委对新城镇党委书记栾和林、镇长周利，新城镇包协胜村干部杨晨进行提醒谈话，对驻协胜村扶贫工作队队长李长江、村党支部书记王春国进行诫勉谈话，依法免去孙丽丽妇女主任职务。
　　五、抚远市三名公职人员在疫情防控期间参与赌博案。2月4日晚，抚远市纪委监委联合公安机关在疫情防控监督检查中发现，抚远市公安局辅警王俊博、抚远市第三中学代课教师王玉琪（非中共党员）、建黑高速抚远浓桥收费站工作人员马蕊等4人，违反省委、市委关于疫情防控工作的纪律要求聚众打麻将赌博。抚远市纪委监委给予王俊博留党察看一年处分，抚远市公安局对王俊博予以辞退；抚远市纪委按照干部管理权限，将马蕊问题线索移送其主管部门处理；抚远市教育局党组对王玉琪予以解聘；抚远市公安局对参与赌博人员给予行政处罚。
　　生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。以上五起落实履行疫情防控主体责任不力，工作失职失责，顶风违纪违法的典型案例教训深刻，必须引以为戒。全市各级党组织要进一步提高政治站位，强化责任担当，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和党中央、省、市工作部署，把疫情防控作为当前最重要最紧迫的政治任务，强化组织领导，层层压实责任，严明工作纪律，以“战时状态”把各项工作落细落实，真正做到守土有责、守土尽责。全市各级纪检监察机关要坚持挺纪在前，持续强化监督执纪问责，对疫情防控工作中存在的违纪违法行为发现一起、查处一起、通报一起，为我市打赢疫情防控阻击战提供坚强有力的纪律保障。全市广大党员干部要坚决服从指挥，既要严格遵守各项纪律要求，规范自身言行，又要冲锋一线，积极作为，当好战斗员，在防控疫情斗争中经受考验，践行初心使命，彰显责任担当。

                                                                                                                             来源： 抚远市纪委监委网站

报：安军书记，李春明校长，明晓辉副校长，胡国良副校长，丁卓副校长。

发：各党支部，学院、处级部门，中层以上干部，党支部纪检委员