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中共长春汽车工业高等专科学校委员会

关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法

(试  行)

 

第一章  总 则

第一条  为深入推进学校全面从严治党,规范和强化运用监督执纪“第一种形态”,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条  运用监督执纪“第一种形态”是健全学校党内监督体系,落实学校党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督工作的重要举措。

第三条  运用监督执纪“第一种形态”,应当坚持党要管党、全面从严治党,抓早抓小、实事求是、分工负责的原则,充分体现严管和厚爱结合、激励和约束并重。

第四条 运用监督执纪“第一种形态”,学校各级党组织负主体责任,负责本办法的组织实施。学校各级党组织主要负责人是第一责任人,党政领导班子其他成员在职责范围内履行“一岗双责”。

第五条 监督执纪“第一种形态”适用对象是学校各级党组织及党员干部,重点是各级领导干部特别是主要领导干部。

第二章  适用情形

第六条 学校适用对象存在以下情形,运用监督执纪“第一种形态”

(一)履行全面从严治党“两个责任”不到位需要提醒督促的;

(二)日常管理监督中发现党员干部思想、作风、纪律、履责等方面苗头性、倾向性问题的;

(三)信访举报反映的问题笼统、没有实质内容的,或者难以查证、无从查起的;

(四)存在一定问题,虽不构成违纪但造成一定影响的;

(五)存在违纪行为,情节轻微,不需要给予党纪处分的;

(六)存在违纪行为,应当给予党纪轻处分,但具有减轻处分情形的;

(七)领导干部无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项,情节轻微的;

(八)巡察或专项检查反馈问题整改不力,情节轻微的;

(九)不履行或不正确履行职责,情节轻微的;

(十)其他适用“第一种形态”作出处置的。

    第七条  “第一种形态”禁用情形:

(一)明显违纪,且问题线索反映具体、可查性强的;

(二)顶风违纪或者运用“第一种形态”后又违纪的;

(三)被反映人正在接受立案审查调查的;

(四)约谈提醒可能影响被反映人审查调查的;

(五)其他不得适用情形。

 

第三章  适用方式及要求

第八条  “第一种形态”的适用方式主要包括提醒谈话、谈话函询、批评教育、责令检查、通报、召开民主生活会或组织生活会、诫勉谈话等方式。上述处理方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第九条  提醒谈话。提醒谈话主要采取个别谈话的方式进行。在日常管理监督中发现党员干部有思想、作风、纪律、履责等方面苗头性、倾向性问题的,应及时提醒,进行批评教育。

对学校领导班子成员提醒谈话,由学校党委书记实施。

对处级领导干部提醒谈话,由学校党委书记或分管联系校领导实施。

对科级及以下党员干部提醒谈话,由其所在党组织主要负责人和单位主要负责人实施。

第十条 谈话函询。校纪委在处理信访举报或问题线索中,对具有以下情形的,采取谈话函询方式处理:

(一)反映的问题具有一般性, 查清了只能给予轻处分或批评教育的;反映的问题不实,应予以澄清的;反映问题笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的。

(二)在干部日常监督和上级纪检监察部门开展的专项检查中发现的有关问题,须由本人说明的;

(三)与执纪执法部门联系中发现存在问题的;

(四)上级组织转来要求党员配合落实有关问题的;

(五)其他需要进行谈话函询的情况。

对党员干部进行谈话函询应当严格履行审批程序,由纪委提出拟办意见,报校党委书记批准。

以谈话方式处置问题线索,一般由纪委负责进行,经批准也可以委托被谈话人所在单位党组织主要负责人进行。

谈话函询对象应在收到函询材料后15个工作日内写出说明材料,所在单位党组织主要负责人或单位主要负责人签署意见后回复纪委。纪委根据谈话函询情况作出相应处理。

第十一条  批评教育。通过纪律审查,党员轻微违纪但不需要给予纪律处分,或者违反党纪应当给予警告或严重警告处分、但是具有从轻或者减轻处分情形的,应当给予批评教育。

对学校领导班子成员批评教育,由学校党委书记实施。

对处级领导干部批评教育,由校纪委书记实施。

对其他党员干部批评教育,由其所在单位党组织主要负责人实施。

第十二条  责令作出书面检查。通过纪律审查,虽有违纪事实,但情节轻微,不需追究党纪责任的,校纪委应责令被反映人作出书面检查。

第十三条  召开民主生活会或组织生活会。党员干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分的,或巡察、专项检查反馈的问题,要在民主生活会(或组织生活会)上作出说明或检查,提出整改措施,并将说明或检查情况报党委办公室和校纪委。

第十四条  通报(通报批评)。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。对违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查受到纪律重处分的,失职失责被问责的,以及发生在师生身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,应当点名道姓通报曝光。

第十五条  诫勉谈话。对失职失责、情节较轻的,或问题轻微,不需要追究党纪责任的,应当对其进行诫勉谈话。诫勉谈话可以采用谈话的方式,也可以采用书面的形式。采用谈话方式进行诫勉的,应当根据干部管理权限和具体岗位确定适当的谈话人。

对基层单位党政主要负责人进行诫勉谈话,由学校党委书记为谈话人。

对副处级领导干部进行诫勉谈话,由分管联系校领导作为谈话人。

对其他党员干部进行诫勉谈话,由其所在单位党组织主要负责人作为谈话人,所在单位纪检委员参加。

采用书面形式进行诫勉的,应当向诫勉对象发送诫勉书;同时,将诫勉事项告知诫勉对象所在单位党组织主要负责人。

 

第四章  责任和纪律

第十六条 各级党组织、相关部门应当规范运用监督执纪“第一种形态”,认真记录备查,做到全程纪实,全程留痕。处级领导干部的相关谈话提醒记录和谈话函询期间提供的情况说明等材料存入校纪委负责的干部廉政档案;其他党员的谈话提醒记录等由各基层党组织存案备查。

第十七条  在运用监督执纪“第一种形态”过程中发现问题线索,特别是违法违纪问题线索应当向校党委或校纪委报告,对应报告而不予报告的,按有关规定追究相关责任。

第十八条  党员领导干部接受组织诫勉谈话和谈话函询,要如实回答问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,不得无故不回复组织函询,不得对反映问题的人进行追查,更不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十九条  在运用监督执纪“第一种形态”工作中,工作人员要严格遵守工作纪律和保密纪律,对失密、泄密者,按照有关规定处理。

第二十条  学校党委把基层党组织和学校党的工作部门运用监督执纪“第一种形态”的情况纳入党风廉政建设责任制考核和述责述廉报告的内容。

 

第五章  附 则

第二十一条 非中共党员的领导干部及行使公权力人员,需运用“第一种形态”的,可以参照执行。 

第二十二条 本办法由校纪委负责解释;自印发之日起施行。